SERVICIO DE CALIDAD: SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL ISO 9001-2000

El Sistema Educativo Nacional (SEN), como bien se comprende, es el organismo encargado del manejo de la educación en nuestro país; es quien determina la inversión que será destinada al sector educativo, los contenidos que deben ser tratados para la formación de los individuos; así mismo, las oportunidades que se presentan para la mejora de la educación, los recursos que podrían utilizarse y ser aprovechados de una manera correcta, las debilidades y limites que se presentan en la educación.

Siempre se ha mencionado que existe un ideal educativo para una educación de calidad a futuro; en el cual se pretende una igualdad de oportunidades, contribuir a la consolidadción de una economía competitiva y generadora de empleos, elevar la calidad de la educación, ofrecer una educación integral que equilibre la formación y desarrollo de competencias del individuo, fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones para la contribución del desarrollo de la calidad educativa, ampliar las tecnologías de la información y comunicación, así como también dar un mayor apoyo a la educación superior; todo esto se ha venido manejando de años atrás y que se ha plasmado en nuestros días en el nuevo Programa Sectorial de Educación 2007-2012.

Hablar de calidad, tiende a ser un concepto un poco complicado de entender dependiendo de los parámetros en que se quiera manejar este termino; actualmente el que las instituciones educativas comiencen por preocuparce en elevar y mejorar la calidad en sus instituciones es un paso gigantesco para la sociedad, ya que el pretender someter a la educación y elevar el rendimiento de los estudiantes queriendo alcanzar la eficacia es un avance para el SEN; una de las formas en que este organismo opera en la calidad es a través del llamado programa ISO 9000 el cual pretende que las instituciones que cubran los requisitos solicitados y que hallan detectado las necesidades de la institución pertinentes para elevar la educación, pueden formar parte de este programa y seguir los lineamientos estrictos que se establecen dentro del manual ISO 9000 para alcanzar la calidad educativa tan deseada en nuestros tiempos.

Lo que se pretende lograr a través de este programa es que cada vez más las intituciones educativas se comprometan con el manejo escolar educativo adecuado y puedan sobresalir de la misma manera sus egresados con una educación de calidad para poder ser competitivos social y laboralmente (formación integral). Se procura que en estas instituciones se les de una preparación adecuada a los alumnos, profesores y administrativos empleando las técnicas adecuadas para su máximo desarrollo. Las instituciones que ya están dentro del ISO 9000 llevan acabo las políticas establecidas de calidad dentro de su intitución.

Pero sin duda la realidad es que a pesar de que existe el ISO 9000 y otras oportunidades para elevar la calidad educativa no todas las instituciones educativas presentan esta modalidad, lo que ocasiona que actualmente se observen las carencias del sistema para satisfacer las verdaderas necesides sociales, pues los presupuestos se comprimen año con año y lo que dejó de invertirse en un año se acumula con lo del año anterior, lo que da como resultado que no se pueda avanzar como se espera en la educación.

PLANEACIÓN OPERATIVA

La planeación operativa consiste en realizar un análisis de las necesidades de la educación, con base a ello establecer la aplicación de un plan, programa o proyecto estratégico conforme a los objetivos específicos que se plantearon al inicio, para poder así aproximarse a la solución de las necesidades que fueron detectadas.

Por lo tanto, la planeación operativa traduce o convierte el direccionamiento estratégico en Planes, Programas y Proyectos o planes, así como en indicadores operativos que permitan monitorear sus resultados y logros. Detalla las acciones y los recursos de orden físico, financiero y humano disponibles para desarrollar las actividades que contribuyen al logro de los resultados en el corto plazo.

Las características correspondientes de la planeación operacional en el campo educativo son:

1. Se da dentro de los lineamientos sugeridos por la planeación estratégica y táctica.
2. Es conocida y ejecutada por las personas correspondientes al ámbito educativo, quienes vigilarán la efectividad de dicho plan, programa o proyecto.
3. Las actividades a realizar son normalmente programadas.
4. Sigue reglas y normas con precisión.
5. Su parámetro principal es la eficiencia, para llegar así a la eficacia una vez obtenidos los resultados.

Hablar de la planeación operativa es definir los medios específicos que deben ser utilizados para llevar a cabo los planes de acción y así, alcanzar las metas inmediatas o resultados específicos. Con dicha acción se puede detectar: ¿Qué estuvo bien?, ¿Qué estuvo mal?, ¿Por qué?, ¿Cuáles fueron los costos y dónde se pueden hacer ahorros? y ¿Qué procedimientos pueden simplificarse?.

MEDIOS: PLAN, PROGRAMA Y PROYECTO

Conceptos

• PLAN: constituye un curso de acción. Prepara de una manera anticipada un propósito consciente. En el cual se establece la secuencia ordenada de acciones a realizar para lograr los objetivos. Teniendo en cuenta sus recursos y capacidades, estructurándose en Programas y Proyectos, los que requieren a su vez de Políticas para ejecutarse adecuadamente. Por lo tanto es un modelo sistemático que detalla qué tareas se deben llevar a cabo para alcanzar un objetivo, para lo cual se establece metas y tiempo de ejecución.
  
• PROGRAMA: ordena las acciones necesarias para alcanzar los principales objetivos del Plan. Se establece dentro de los límites establecidos por las políticas, así serán logrados los objetivos. A su vez los Programas se estructuran en Proyectos.

• PROYECTO: es concretar las metas y objetivos de los Programas en un conjunto de acciones específicas en el tiempo, que permiten el logro de los resultados propuestos.
  

Características y elementos

1. Permiten reunir en un sólo instrumento lógico y coherente. Estos son efectivos si reúne las características anteriores. Esto significa que las prioridades establecidas deben contar con los recursos financieros y físicos suficientes a la realización de los programas y la ejecución de los proyectos.

2. Fundamenta la estructura organizacional, cuya función dentro del Subsistema es establecer los mecanismos de coordinación requeridos para la realización de los propósitos institucionales, en armonía con el modelo de operación por procesos.

3. Favorecen el DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO, en tanto definen los objetivos, las estrategias, las políticas, y los proyectos necesarios para el cumplimiento de la función constitucional.

4. Garantizan la adecuada asignación de los recursos para hacerlos posibles.

5. El diseño, ejecución y seguimiento de los PLANES Y PROGRAMAS, facilita el cumplimiento de los principios de Imparcialidad, al garantizar la objetividad de los planes y programas y su estructuración bajo la primacía del interés general sobre el particular; de Economía, al considerar desde el momento mismo de la planeación, la obtención de los recursos necesarios para cumplir con los propósitos y establecer las acciones requeridas para su obtención; de Eficiencia al definir un marco de acción específico para cumplir con los propósitos constitucionales y legales.

6. Adicionalmente apoya el cumplimiento de los principios de Eficacia, al establecer los parámetros de la gestión y facilitar la medición de su impacto o valor agregado; de Publicidad, al divulgar los planes y programas a los diversos públicos internos y externos, de tal manera que sean conocidos por todos los interesados y se pueda garantizar su ejecución y vigilancia; de Preservación del Medio Ambiente, al tener en cuenta la valoración de los costos ambientales en los programas y proyectos de inversión estimados como convenientes, sin afectar el medio ambiente.

7. Se fundamenta a su vez en la Autorregulación.

8. Los PLANES Y PROGRAMAS son responsabilidad de todos los niveles de la entidad, los cuales de manera coherente y armonizada deben garantizar el cumplimiento de la función, la misión y la visión la Planeación Estratégica es responsabilidad de la alta dirección, la cual de manera coordinada y acordada con sus grupos de interés externos y/o internos define las principales líneas de acción para satisfacer sus necesidades, de acuerdo con las funciones y competencias.

PLANEACIÓN NORMATIVA

Para poder enteder el concepto de planeación normativa, hay que entender que es planeación educativa.

Hablar de planeación educativa en el ámbito pedagógico es de suma importancia, ya que a través de ella se pueden especificar fines, objetivos y metas de la educación. Al momento de planear se puede definir que hacer y con qué recursos y estratégias contar para llevar a cabo el propósito planteado; así mismo, estableciendo requisitos para lograrla de una manera eficiente y eficaz posible; y buscando a través de la planeación preveer diversos futuros en relación con el proceso educativo (E-A).

Planear es referirse a buscar los recursos necesarios humanos, económicos, materiales y tecnológicos para el buen funcionamiento de la planeación, llevando una buena organización, ejecución y control. En la planeación es importante tomar en cuenta la parte social, técnica, política, cultural y sobre todo la prospectiva.

Y así, posteriormente referirnos a una planeación educativa integral que incluye planear lo normativo, estratégico y operacional.

CONCEPTO

Haciendo un enfoque al tema a tratar, la "planeación normativa", esta trata de someter a la voluntad humana el curso y la dirección del proceso social, a través de una serie de actividades que se realizan para conseguir determinadas metas y objetivos.

Las perspectivas que tiene dicha planeación, enfoques y modos, determinan a la planeación normativa como un problema técnico enfocado al modelo educativo que se desarrolla de una manera interna y externa; en donde se formulan los planes, programas y proyectos que expresan lo deseable. Expresa lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que orienta a la intervención social.

Una de las cuestiones importantes en esta planeación normativa es la intervención oportuna de personas con los conocimientos apropiados y comprometidos con el desarrollo de la educación; en el momento de realizar la planeación de planes, programas y proyectos; en donde se establezcan de una forma clara y precisa los objetivos.

El punto de partida es el "modelos analítico" que explica la situación del problema expresado en un diagnóstico; el punto de llegada es al "modelo normativo" que expresa el diseño del "debe ser", del que deriva un sistema riguroso, normalizado y articulado de actuación.

Este es realizado por las autoridades correspondientes, en este caso se refiere al Sistema Educativo Nacional (SEN), el cual establece la misión, visión y los valores de la educación.